Luis Fernando Romero Torrejón

En este breve análisis, a pesar de que es todo un misterio el proyecto de ley del Presupuesto General del Estado (PGE) 2025, incluido cuánto será la cantidad de recursos para la subvención a los hidrocarburos, que no es lo mismo que a los carburantes (gasolina y diésel), como se observó en varias declaraciones e informes de algunas de autoridades gubernamentales. Se ha notado un incremento importante, tanto en lo presupuestado como en lo ejecutado o gastado efectivamente para tal efecto.
En el año 2021 se había presupuestado $us 439 millones para la subvención a los carburantes, pero para este 2024 se presupuestó un monto de $us 1.429 millones, observándose un incremento de 225% en los últimos 4 años. Sin embargo, en todos estos años, lo ejecutado o gastado para esta subvención fue mayor a lo programado. En el 2021 se gastó aproximadamente más de $us 190 millones, con un aumento de alrededor de un 44%. En el 2022 se gastó casi 2,5 veces más a lo presupuestado, y en 2023 se erogó un 66% más de lo que se había planificado por el gobierno nacional.
Para este 2024, si bien no ha acabado aún, pero si nos basamos en lo que dijo el ministro de Hidrocarburos, Alejandro Gallardo, se gasta al menos $us 56 millones a la semana para la subvención a los hidrocarburos. Nosotros estimamos que el gasto total este año estaría alrededor de los $us 2.912 millones. Lo cual representaría $us 1.483 millones o un 104% más de lo presupuestado para esta gestión. Esto representaría (de manera estimativa) un crecimiento del 361% entre lo gastado efectivamente en 2021, a lo que se gastará posiblemente este 2024, con base en fuentes oficiales.
Si bien no se conoce aún el monto exacto de cuánto se destinará a la subvención de carburantes para el 2025, con base en las tasas de crecimiento de sus presupuestos desde el 2021 al 2024, se estima que la cifra para el próximo año será mayor a los 2 millones de dólares, proyectándose un monto de $us 2.129 millones, el cual posiblemente sea un 49% mayor al de este año. Evidentemente, el Estado boliviano no solo requiere cada vez más divisas para importar, sino que también más moneda local para mantener la subvención, principalmente de diésel y gasolina.
Finalizando este breve análisis, se prevé que continúen los problemas derivados de una subvención a los carburantes, que es cancerígena para la economía nacional, como también el desabastecimiento en diésel y gasolina, como consecuencia de una muy limitada sustitución de importaciones, pero sobre todo por la insolvencia e iliquidez del Estado boliviano, en términos de divisas (dólares americanos) para pagar a sus proveedores internacionales. El tema de fondo, no es que no solo producimos poco de los carburantes que consumimos, sino que tampoco tenemos los dólares suficientes para importarlos, como parte de una crisis estructural entre lo fiscal y lo hidrocarburífero.
Si bien se buscar revertir en algo esta situación con la “liberación” de la importación de carburantes, esta es una medida coyuntural y limitada en su eficacia, dadas las actuales condiciones. No hay hasta la fecha alguna empresa que haya solicitado los permisos para importar diésel y/o gasolina, tal como manifestó el mismo Ministro de Hidrocarburos. Aunque importemos con regularidad, sea el Estado o los privados, esto no dejará de seguir acarreando las graves consecuencias que derivan por tener carburantes subvencionados (los más baratos de la región), aunque, de hecho, alrededor de un 40% de lo que importamos se va al contrabando, actividades ilícitas y al uso para autos indocumentados. Mientras no sean implementadas políticas y medidas integrales y estructurales, estos problemas serán recurrentes, donde las trabas financieras y energéticas del país nos pueden empujar a default, crisis de balanza de pagos, devaluación y mayor inflación, que las vistas hasta ahora, donde consumir nuestro propio gas natural podría ser parte del pasado.

El autor es Presidente del Colegio Departamental de Economistas de Tarija.