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La institucionalidad agoniza, la democracia se va

El Diario
Publicado Miercoles, 27 de Noviembre de 2024.
La institucionalidad agoniza, la democracia se va
Mario Malpartida

Mario Malpartida

La agitada vida pol铆tica boliviana no siempre ha sido propicia para mantener 铆ntegras e id贸neas sus instituciones, las cuales a su vez son las causantes para un permanente fracaso de la democracia; ambas, se complementan, se apoyan o se perjudican. En el a帽o 2007, se vot贸 por un nuevo sistema de gobierno, con la esperanza de que instaure una avanzada transformaci贸n institucional y reconstruya la democracia desacreditada.
El MAS, aplic贸 reformas m谩s all谩 de lo esperado, cambi贸 todo cuanto pudo para borrar el pasado republicano. Elimin贸, modific贸 y cre贸 nuevas instituciones, les cambi贸 de nombre y estructura en su prop贸sito de abolir cualquier rastro del pasado neoliberal, hasta le cambi贸 el nombre a la naci贸n, desde entonces se llama Estado plurinacional. La Asamblea Constituyente aprob贸 la nueva Carta Magna y permiti贸 establecer una nueva institucionalidad.
Una instituci贸n, es una forma de organizaci贸n social, p煤blica o privada, destinada a un prop贸sito. Y se dice que existe crisis cuando esa organizaci贸n es afectada por cambios profundos y peligrosos, que modifican su naturaleza, sea por acci贸n propia, o por la intervenci贸n de otras instituciones, que invaden, modifican, o anulan sus atribuciones; desnaturalizan su esencia, y su raz贸n de existir.
De un modo general, la crisis se identifica comparando el desequilibrio entre un antes y despu茅s. La crisis, seg煤n Erik Erikson, psic贸logo alem谩n, 芦comprende el paso de un estadio a otro, como un proceso progresivo de cambio de las estructuras operacionales, o un proceso de estancamiento regresivo禄. Esta definici贸n puede aplicarse al campo del quehacer pol铆tico p煤blico, y entender como estadio de estancamiento cuando la gobernanza 芦no cumple sus funciones禄, o una fase regresiva cuando sus instituciones est谩n perdiendo vigencia; y, adem谩s, como una desviaci贸n de sus funciones hacia prop贸sitos perjudiciales, que puede resultar funesto en lo que hace al tejido institucional del pa铆s y, al ser amplias, persistentes y m煤ltiples, ocasionan la 鈥渄esinstitucionalizaci贸n鈥. Tal desorden provoca caos, se anulan las jerarqu铆as, surgen conflictos entre poderes, la sociedad se enfrenta a la incertidumbre. La crisis institucional es perversa y es corrosiva, se trasmite de una a otra, ya nada se hace bien.
Lant Pritchett, economista americano experto en desarrollo, explica la crisis institucional a trav茅s del concepto inequidad. 芦La inequidad y la falta de justicia est谩n destruyendo nuestras instituciones禄, afirma, y aclara que la inequidad es sin贸nimo de desigualdad e injusticia. 鈥淓sta falta de justicia es profundamente da帽ina porque corroe la legitimidad de las instituciones y genera desconfianza en el sistema. La inequidad, est谩 destruyendo nuestras instituciones y socavando la democracia鈥.
鈥淐uando las personas ven que quienes triunfan lo hacen por su conexi贸n con el poder y no por m茅rito, se pierde la fe en el sistema鈥. Sin esta creencia b谩sica, que deber铆a ser el cimiento de la democracia y del desarrollo, es dif铆cil construir una sociedad pr贸spera y estable. Esto, a la larga, genera resentimiento y desconfianza en las instituciones. Los gobernantes lo saben porque son los aut茅nticos autores, saben que a una institucionalidad d茅bil le corresponde una democracia d茅bil, y siendo d茅bil es m谩s f谩cil que esos gobiernos pasen a ser autocr谩ticos. En la medida que las instituciones colapsan, la democracia muere. De ese modo, la crisis institucional es la ruta que apoya a un gobierno para ser totalitario, el paso previo para convertirse en dictador. La crisis es poco decir, el derrumbe institucional es el camino a la ruina.

El autor es periodista.



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