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Plantean tres acciones para reactivar sector hidrocarburos

El Diario
Publicado Lunes, 08 de Julio de 2024.
Plantean tres acciones para  reactivar sector hidrocarburos
sin entradilla

Estiman que la producci贸n de gas seguir谩 bajando en la presente gesti贸n.

La ca铆da de la producci贸n y el agotamiento de las reservas hidrocarbur铆feras, la falta de informaci贸n sobre el sector y con una exploraci贸n sin resultados significativos a la fecha, muestran un horizonte incierto de la actividad petrolera y gas铆fera. Ante este panorama, plantean tres acciones: modificaciones a la ley, abrir espacio para la inversi贸n privada y eliminar la subvenci贸n.
La ca铆da de la producci贸n de gas y la p茅rdida de mercados, provocan una reducci贸n de los ingresos por la venta del energ茅tico a pa铆ses vecinos. De alcanzar una cifra de 60 millones de metros c煤bicos d铆a (MMmcd) en 2014, ahora cay贸 a menos de 35 MMmcd, y la tendencia apunta a bajar m谩s la oferta.
Para la Fundaci贸n Jubileo la ca铆da entre 2015 a mayo de 2024, la baja alcanz贸 a -46% en la producci贸n de gas, pero Yacimientos Petrol铆feros Fiscales Bolivianos (YPFB) proyecta una cifra para la presente gesti贸n de 31 MMMcd.
Nacionalizaci贸n
En 2006, el gobierno del Movimiento al Socialismo (MAS), encabezado por Evo Morales, nacionaliz贸 los hidrocarburos, aunque expertos tienen sus dudas, y puso al frente a Yacimientos Petrol铆feros Fiscales Bolivianos al mando de toda la cadena de los hidrocarburos.
Hasta el a帽o 2014, la producci贸n de gas tuvo una tendencia al alza, y paralelamente los ingresos crecieron por la coyuntura internacional, los precios altos del petr贸leo en el mercado internacional.
Sin embargo, desde la nacionalizaci贸n hasta el 2023, los resultados en exploraci贸n fueron negativos, y desde el 2021 a la fecha la situaci贸n casi no cambi贸 mucho, Bolivia empez贸 a convertirse en importador neto y dej贸 atr谩s su rol de exportador.
El economista Gonzalo Ch谩vez, en reiteradas oportunidades en sus redes sociales, inform贸 que de recibir ingresos de alrededor de 6.000 millones de d贸lares hasta el 2014, la pasada gesti贸n, es decir 2023, la cifra cay贸 a un poco m谩s de 2.000 millones, cuya situaci贸n es parte del problema de la falta de la divisa estadounidense en el mercado nacional.
Paralelamente, la falta de crudo ha promovido la importaci贸n de combustibles, mientras el precio de los mismos se mantiene inalterable su valor, que representaron en 2022 un poco m谩s de 1.700 millones de d贸lares, en 2023 la cifra subi贸 a 1.800 millones y para 2024 se estima que alcanzar谩 casi 1.500 millones.
El consultor financiero Jaime Dunn inform贸 en su momento que la subvenci贸n, incluido los alimentos y servicios, alcanza a 2.000 millones de d贸lares. Y en la actual coyuntura la situaci贸n se complica por la falta de la divisa.
Certificaci贸n
Mientras el presidente de YPFB, Armin Dorgathen, hace algunas semanas, anunci贸 que ya se tiene el informe de las reservas, pero que aguardaban m谩s informaci贸n para difundirla, la falta de informaci贸n genera incertidumbre, pues se llevan muchos a帽os sin conocer los datos.
Fundaci贸n Jubileo se帽ala que ya son 6 a帽os sin certificaci贸n de reservas. En agosto 2007 se promulg贸 la Ley N潞3740 (art. 7). Desde el a帽o 2013 no se conocen los estudios de certificaci贸n de reservas en su integralidad.
YPFB suscribi贸 dos contratos para certificaci贸n de reservas a diciembre 2022 y diciembre 2023, pero no public贸 los datos.
No hubo un incremento de reservas certificadas. El a帽o 1999 en Bolivia se perforaron 28 pozos exploratorios, sostiene Jubileo.
En 2009 las reservas certificadas de gas natural alcanz贸 a 9,94 (trillones de pies c煤bico) TCF, en 2013 subi贸 a 10,45 TCF, en 2017 baj贸 a 9,01 TCF y en 2018 mantuvo la tendencia a la baja de 8,95 TCF; entretanto, los hidrocarburos l铆quidos en el mismo per铆odo fue 253 (millones de barriles l铆quidos) MMBbl, 256 MMBbl, 195 MMBbl y 190 MMBbl. Seg煤n la Fundaci贸n Milenio al 2023 las reservas de gas habr铆an llegado a 2,13 TCF.
P茅rdida
De acuerdo a informaci贸n de Jubileo, Bolivia deber铆a estar exportando 27 MMmcd a la Argentina en 2024, pero apenas llega a 4,7 MMmcd. El gas que Bolivia dejar谩 de exportar a la Argentina, es el gas que dejar谩 de producir, y estima posibles contratos interrumpibles con Brasil + 2025.
Hace a帽os, el analista del sector energ茅tico Mauricio Medinaceli, se adelant贸 al indicar que la falta de informaci贸n de reservas incidir谩 en contratos de largo plazo, y se cumpli贸. Asegur贸 que habr谩 contratos, pero ya no como se lo hizo con Brasil, de 30 a帽os y en el camino se cerrar谩n acuerdos de corto plazo.
La comercializaci贸n diaria promedio de gas natural se fue reduciendo, de 60,1 MMmcd en 2014 a 31,8 MMMcd a mayo de 2024, seg煤n Jubileo.
Entretanto, Vaca Muerta se alista para cubrir la demanda argentina y exportar a mercados vecinos, como Paraguay, Brasil y Chile, Bolivia no estar铆a excluida.
Fracaso
Hace a帽os, el experto en hidrocarburos Hugo del Granado, dijo que la nacionalizaci贸n fue un fracaso, ante la ca铆da de la producci贸n por la falta de exploraci贸n.
El a帽o pasado, el experto de la Fundaci贸n Jubileo, Ra煤l Vel谩squez, coincidi贸 con la apreciaci贸n del experto y plante贸 una nueva ley de hidrocarburos para reactivar el sector a trav茅s de la inversi贸n extranjera.
Hace algunos d铆as, el ministro de Hidrocarburos y Energ铆a, Franklin Molina, plante贸 modificaciones a la Ley de Hidrocarburos, con el objetivo de establecer una 鈥減ol铆tica estrat茅gica鈥 con una visi贸n de m谩s de 25 a帽os que atraiga inversiones, tomando en cuenta el potencial hidrocarbur铆fero y el hecho que la demanda interna de gas subi贸 a cerca del 50% de la oferta. Por ello comenz贸 con su socializaci贸n, sin embargo, expertos en el tema hace tiempo plantearon una nueva normativa que se ajuste a la nueva Constituci贸n Pol铆tica del Estado.
鈥淗ay que entender la situaci贸n y creemos que esto es importante y estrat茅gico. (Lo que se propone) son soluciones que van a permitir el desarrollo de largo plazo. El planteamiento de una pol铆tica energ茅tica con una visi贸n de m谩s de 25 a帽os, hasta el 2050, solo es posible si tenemos marcos regulatorios que visualicen la convicci贸n de futuro鈥, reflexion贸.
El contenido de la iniciativa legal est谩 en su fase conclusiva y tiene como meta principal generar condiciones para atraer inversiones y lograr revertir la declinaci贸n de la producci贸n de hidrocarburos en Bolivia.
Yacimientos Petrol铆feros Fiscales Bolivianos (YPFB) inform贸 que este 2024 las inversiones llegar谩n a los 277 millones de d贸lares. De ese total un 53%, es decir, 159 millones, ser谩 destinado a 22 proyectos de exploraci贸n para revertir la curva de declinaci贸n que no fue atendida durante los anteriores gobiernos, seg煤n la agencia ABI.
En su momento, el exsecretario de Hidrocarburos de la Gobernaci贸n de Santa Cruz, Jos茅 Padilla, sostuvo que por lo menos se requiere 8.000 millones de d贸lares de inversi贸n anual para aumentar las reservas y la producci贸n.
Vel谩squez inform贸 que en el pasado cada a帽o se perforaban 32 pozos y estim贸 que en los 煤ltimos a帽os en promedio no pas贸 de los 12.
En la actualidad, la estatal petrolera desarrolla el Plan de Reactivaci贸n del Upstream (PRU), que contempla 42 proyectos exploratorios en varios departamentos del pa铆s para incrementar la producci贸n de hidrocarburos.
Aporte
Entre 2005-2014 el sector hidrocarburos aport贸 m谩s de 15.000 millones de d贸lares en divisas a las Reservas Internacionales Netas (RIN). Represent贸 el 50% de las exportaciones nacionales.
Tambi茅n aport贸 con 28.000 millones de d贸lares por renta hidrocarbur铆fera a favor del Estado. El 46% de la renta hidrocarbur铆fera fue hacia los niveles subnacionales y universidades p煤blicas, se帽ala Jubileo.
Sin embargo, los municipios, gobernaciones y universidades est谩n preocupados por la ca铆da de los ingresos por la venta del gas y ya enfrentan dificultades.
Seg煤n datos preliminares del Instituto Nacional de Estad铆stica (INE), el a帽o 2022, el d茅ficit comercial del sector hidrocarburos fue de -1.200 millones de d贸lares. El INE ha ajustado sus cifras por -775 millones de d贸lares en importaci贸n de gasolina y -380 por importaci贸n de di茅sel sin ninguna explicaci贸n ni justificaci贸n, apunta Jubileo.
Observaciones
Pero Jubileo va m谩s all谩 de la propuesta, pues indica que no es suficiente con explorar ni encontrar hidrocarburos y producir, pero si no hay mercados no se justifica la explotaci贸n ni la exploraci贸n.
Tambi茅n comparte con los analistas, la idea de refocalizar la subvenci贸n al di茅sel y gasolina especial, adem谩s sugiere un equilibrio de la matriz el茅ctrica y la implementaci贸n de pol铆ticas integrales de electromovilidad.



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